■　　隋霞

中國紅十字會“十一大”成功召開，擎畫了新時代中國特色紅十字事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記親切接見大會代表時的殷殷囑托及近年來對紅十字工作的重要指示批示精神，為全國紅十字事業(yè)發(fā)展提供了重要遵循和行動指南。

新疆紅十字會將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國紅十字會“十一大”精神，聚焦新時代黨的治疆方略，特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，堅決做到“三個堅持”，發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，努力實(shí)現(xiàn)“四個提升”，切實(shí)發(fā)揮好黨和政府在人道領(lǐng)域的助手及構(gòu)建和諧社會和開展民間外交的生力軍作用，在“為國奉獻(xiàn)、為民造福”上展現(xiàn)新作為，努力推動全區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。

做到“三個堅持”，始終走正確的政治道路

首先，做到始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政治性。紅十字事業(yè)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展，必須始終做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)紅十字事業(yè)發(fā)展，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決貫徹黨的意志主張和決策部署，堅決抵制任何質(zhì)疑和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的論調(diào)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署。自覺承擔(dān)起引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，教育引導(dǎo)各族困難群眾牢固樹立“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想，厚植黨的社會執(zhí)政基礎(chǔ)。指導(dǎo)推進(jìn)地州市、縣市區(qū)紅十字會成立黨組織工作，始終堅持黨對紅十字事業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大事項請示報告、工作開展情況定期匯報等制度。

其次，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦中心任務(wù)開展工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)組織要著眼黨和國家工作大局，在大局下思考，在大局下行動，同時立足職責(zé)定位、立足所聯(lián)系的群眾，尋找工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動群團(tuán)組織職能與時俱進(jìn)?？梢钥闯觯瑸辄h和國家工作大局服務(wù)，是群團(tuán)工作的價值所在。當(dāng)前，新疆正在全力貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央為新疆確立的社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，正在推進(jìn)新時代黨的治疆方略在天山南北落地生根、開花結(jié)果。這是目前新疆最大的中心任務(wù)，新疆紅十字會作為自治區(qū)黨委、政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，將以貫徹落實(shí)總會“十一大”精神為契機(jī)，以主責(zé)主業(yè)為載體，聚焦新疆工作總目標(biāo)，堅定堅決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“１＋３＋３＋改革開放”工作部署，堅決落實(shí)自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”，找準(zhǔn)工作切入口和著力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，在服務(wù)“健康新疆”、自治區(qū)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)、助力脫貧攻堅和旅游業(yè)發(fā)展方面，匯集人道資源，在大力開展“訪惠聚”駐村、深度貧困村第一書記、“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計、科學(xué)實(shí)施凸顯紅十字特色的品牌項目，力爭在服務(wù)大局中展現(xiàn)新作為。

第三，堅持人民至上理念，踐行為民服務(wù)宗旨。中國紅十字會黨組書記、常務(wù)副會長梁惠玲所作工作報告中總結(jié)強(qiáng)調(diào)了堅定不移走中國特色紅十字事業(yè)發(fā)展道路的七個“必須始終堅持”，必須始終堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向是其中之一。群眾性是群團(tuán)組織的天然屬性、根本特點(diǎn)。新疆紅十字會作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國紅十字會法》，遵守《中國紅十字會章程》，踐行“保護(hù)人的生命和健康，維護(hù)人的尊嚴(yán)，促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)”這一宗旨，堅持群眾至上理念，一切工作和活動以各族困難群眾的實(shí)際需求為工作導(dǎo)向、以各族困難群眾的滿意度為工作標(biāo)準(zhǔn)，堅持人民為中心的發(fā)展思想，盡紅十字會自身所能，想困難群眾所想，扎實(shí)做好人道救助，積極開展人道服務(wù)，改善最易受損群體的生活境況。

發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，深入挖掘事業(yè)發(fā)展新潛力

首先，發(fā)揮組織優(yōu)勢。自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)三級組織的存在，為紅十字事業(yè)發(fā)展夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。發(fā)展中國特色紅十字事業(yè)，要求各級紅十字會必須深入挖掘事業(yè)發(fā)展新潛力，尋找事業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，延伸人道服務(wù)新觸角，必須擴(kuò)大紅十字基層組織覆蓋面，延伸對困難群眾服務(wù)的觸角，推動在鄉(xiāng)村、社區(qū)、街道、醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會組織中廣泛建立基層組織，不斷健全組織體系，依法推進(jìn)理順管理體制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全區(qū)地縣管理體制理順率雙雙達(dá)到１００％，推進(jìn)基層組織、陣地、工作有效覆蓋，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊優(yōu)勢、能力優(yōu)勢，更廣泛地聯(lián)系和服務(wù)基層群眾，充分發(fā)揮紅十字組織在實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)中的積極作用。

其次，發(fā)揮背景優(yōu)勢。各級紅十字會均是參公管理的社會團(tuán)體，是黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持方面更具優(yōu)勢，只要想干事，積極為老百姓服務(wù)，會有更多的支持和幫助。特別是很多地方紅十字會的會長是政府主要領(lǐng)導(dǎo)，常務(wù)副會長也大多從其它部門轉(zhuǎn)崗而來，協(xié)調(diào)各方面的力量和資源，是其它草根社會組織不可比擬的。

第三，發(fā)揮平臺優(yōu)勢。紅十字會是全國為數(shù)不多的具有公募資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。結(jié)合各級紅十字會籌資能力比較薄弱的實(shí)際，必須發(fā)揮平臺作用，與其他公益組織尋求合作，或者集中力量發(fā)展各級紅十字基金平臺，整合全區(qū)各級紅十字基金資源，促進(jìn)各類紅十字基金做強(qiáng)做大，產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，帶動全區(qū)紅十字系統(tǒng)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“四個提升”，推動各項工作邁出新步伐

首先，提升紅十字社會影響力。強(qiáng)大的紅十字社會影響力很大程度上決定著籌資的多少、公信力的高低、事業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣?！吨袊t十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（２０２０－２０２４年）》指出，傳播人道文化，弘揚(yáng)社會文明新風(fēng)尚，無論職責(zé)所在，還是為了事業(yè)發(fā)展，都必須高度重視紅十字會內(nèi)外宣工作，樹立大宣傳格局，拓展人道理念傳播渠道，堅定紅十字文化自信，以“三救”“三獻(xiàn)”工作為依托，廣泛傳播紅十字文化所蘊(yùn)含的價值理念、人文精神、道德追求，融入培育和踐行社會主義核心價值觀內(nèi)容。依托高等學(xué)校和有關(guān)部門緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，充分發(fā)揮紅十字會組織優(yōu)勢，緊密結(jié)合自治區(qū)黨委決策部署，加強(qiáng)紅十字會在服務(wù)總目標(biāo)、助力脫貧攻堅等方面工作的研究，打造具有新疆特色的紅十字文化，引領(lǐng)自治區(qū)紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以各民族群眾之間互相捐贈器官、造血干細(xì)胞的典型事例為重點(diǎn)，講好紅十字故事，傳播好紅十字聲音，引導(dǎo)各族群眾參與紅十字工作、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。結(jié)合世界紅十字日、世界急救日、防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日等重要時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與宣傳、教育、共青團(tuán)等部門的密切配合，依托報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，強(qiáng)化對紅十字運(yùn)動知識、法律法規(guī)、公益活動的宣傳報道。

其次，提升紅十字社會公信力。法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督的綜合性監(jiān)督體系是公信力的保障，也是打造公開透明紅十字的有效措施。新疆紅十字會將不斷完善信息公開制度，及時公開人道救助項目、各類捐贈款物使用信息，接受社會監(jiān)督，切實(shí)保障捐贈人和社會各界的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全新聞發(fā)言人制度，及時發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)紅十字會內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范流程、梳理風(fēng)險點(diǎn)，防范化解風(fēng)險，建立項目資金、財政資金績效考評和問責(zé)機(jī)制，完善對紅十字會接受社會捐贈款物、人道救助項目建設(shè)、救災(zāi)物資采購、救援隊設(shè)備采購的審查機(jī)制，以規(guī)章制度管人管事。嚴(yán)格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)紅十字會捐助信息公開管理辦法》，定期向社會公眾公示捐贈款物使用情況。聘請第三方審計機(jī)構(gòu)或爭取審計部門支持，開展專項審計并主動向社會公開審計結(jié)果。積極爭取支持，完善《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹〈中華人民共和國紅十字會法〉實(shí)施辦法》，推動各級人大、政協(xié)對《中華人民共和國紅十字會法》的執(zhí)法檢查和對紅十字會工作的視察指導(dǎo)。

第三，提升人道資源動員能力。牢固樹立全員籌資、主動籌資、服務(wù)籌資的意識，創(chuàng)新籌資方式，以精心設(shè)計的品牌項目為依托，加大籌資力度。提升互聯(lián)網(wǎng)籌資水平，積極參加全國扶貧眾籌、９９公益日活動，依靠專業(yè)力量，暢通微信、網(wǎng)站籌資渠道，開展網(wǎng)絡(luò)募捐。提升服務(wù)水平，積極發(fā)展固定捐贈人，結(jié)合新疆實(shí)際，努力創(chuàng)設(shè)專項基金，探索建立穩(wěn)定增長的籌資機(jī)制。發(fā)揮對口援疆機(jī)制作用，積極邀請援建省市紅十字會來疆考察交流，在人才培養(yǎng)、項目、資金等方面爭取更多支持，提高受援地紅十字會能力。繼續(xù)爭取國內(nèi)外紅十字組織和社會各界的資金支持，面向貧困地區(qū)和困難群體開展人道救助，不斷增強(qiáng)救助實(shí)力。定期向黨委、政府匯報工作，積極爭取支持和資助，夯實(shí)履職基礎(chǔ)。設(shè)計既便于政府購買又滿足困難群眾需求的人道服務(wù)項目，承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)事項。

第四，提升隊伍整體素質(zhì)。以深化紅十字會改革為契機(jī)，努力打造一支有國際視野、專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)奉獻(xiàn)、清正廉潔、品格高尚的職業(yè)化隊伍，切實(shí)做到任務(wù)能落地、政策能實(shí)施、規(guī)劃不放空。同時積極探索專職、聘用、義務(wù)相結(jié)合的用人機(jī)制，通過建立招聘項目人員等方式充實(shí)紅十字專業(yè)人才隊伍，推進(jìn)紅十字工作者的專業(yè)化和職業(yè)化。依托對口援疆省市紅十字會，制定委托培養(yǎng)計劃，選派全區(qū)各級紅十字會干部以跟班學(xué)習(xí)的形式，赴內(nèi)地開展交流學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)。制定紅十字會干部培養(yǎng)計劃，分層次開展輪訓(xùn)。積極參加自治區(qū)黨委、政府及總會各類培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)培訓(xùn)鍛煉干部。

（作者系新疆維吾爾自治區(qū)紅十字會黨組書記、常務(wù)副會長）